加快推进科技金融深度融合！广东发布“科金15条”

甲辰龙年首个工作日（2月18日），广东召开全省高质量发展大会，聚焦产业科技话创新、谋未来。“新春第一会”之后，广东政策落地有声，2月21日，《广东省人民政府办公厅印发关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展实施意见的通知》（以下简称《通知》）正式挂网，提出十五条具体举措加快推进科技与金融深度融合，助力科技型企业创新发展，进一步完善全过程创新链。

此次印发的十五条举措，涵盖推动创业投资机构投早投小投硬科技、吸引创业投资机构和高端人才来粤发展、引导银行业金融机构扩大科技信贷规模以及推动知识产权质押融资提质增效等多个方面。

在推动创业投资机构投早投小投硬科技方面，《通知》提出推动省、市、县（市、区）各类政府投资基金统筹联动发展，引导社会资本更多投向广东关键技术领域和初创期科技型企业。鼓励社会资本联合国家和省实验室、国家技术创新中心、高校、科研院所、制造业创新中心、科技园区、行业龙头企业和专精特新中小企业等，以“公益资助+股权投资”模式，支持原创核心技术、前沿颠覆性技术突破并向现实生产力转化。支持培育设立概念验证基金。建立健全国有创业投资机构投资决策、业绩考核、市场化选人用人、员工激励、容错免责等制度，推动其更好发挥投早投小投硬科技的关键作用。

为吸引创业投资机构和高端人才来粤发展，《通知》提出鼓励有条件的地市对在当地新注册的创业投资机构及其高级管理人员按一定条件给予适当补助，吸引境内外创业投资机构和创业投资人才在广东落户。

《通知》提出，拓宽创业投资的资金来源和退出渠道。在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。鼓励社会资本依法依规设立私募股权二级市场基金（S基金），支持广东区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点，畅通创业投资资本退出渠道。

在引导银行业金融机构扩大科技信贷规模方面，《通知》还提到，更好发挥再贷款等货币政策工具激励作用，鼓励银行业金融机构将服务科技创新纳入战略规划，力争在“十四五”期间实现科技型企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷户数不低于上年同期水平。鼓励银行业金融机构围绕创新链产业链人才链，加快发展科技型企业全生命周期金融服务。

此外，《通知》提出，完善差异化科技信贷管理与考核机制。推广企业创新积分制，推动建立企业创新能力评价信息共享机制，鼓励银行业金融机构建立以企业创新能力为核心指标的科技型企业融资专属评价体系，执行差异化授信审批机制，提升对小微型和初创期科技型企业授信能力。

与此同时，《通知》提到将健全科技信贷风险分担和补偿机制，推动政府性融资担保机构完善业务模式，与银行业金融机构共建风险分担机制，扩大对科技型小微企业贷款的担保规模和覆盖面。

此外，《通知》对推动知识产权质押融资提质增效、强化多层次资本市场对科技型企业的支持、引导保险机构为科技创新提供支持和保障、构建“补投贷”支持科技创新的联动机制、提高科技领域跨境投融资便利化水平、积极争取金融支持科技创新的新一轮试点、推动科技公共信息资源合理适度开放、完善科技金融综合服务体系以及统筹金融支持科技创新和防范金融风险等方面都作了较为具体的建议和举措。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受羊城晚报记者采访时表示，“新春第一会”，广东确定了高质量发展的大方向，高质量发展的内核就是科技创新，而科技创新主要的受制因素是投入，有资金、资源投入，才会有科技创新成果。此次《通知》一方面是科技和金融融合，提高金融业服务实体经济的能力，让金融更好地支持实体经济发展；另一方面是金融精准地扶持科技创新，比如通过创投、知识产权质押的方式来支持科技创新的产生，完善创新链，提高资本要素对创新的供给和支持力度。